أدمج عملية تصنيع الخلايا الكهروضوئية في إدارة صناعة الطاقة!

تُشكّل صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية ركيزة أساسية للصين لتحقيق أهدافها المتعلقة بخفض الانبعاثات الكربونية المزدوجة، وبناء نظام طاقة جديد. وقد تبوأت هذه الصناعة مكانة رائدة عالميًا، وطوّرت قدرات متكاملة للتحكم الذاتي. مع ذلك، لطالما واجهت الصناعة تحدياتٍ كعدم كفاية التنسيق بين التصنيع والتطبيق، وعدم التوافق بين حجم الإنتاج وقدرة الشبكة الكهربائية، وتكرار دورات فائض الإنتاج ونقصه، ما أعاق بشكلٍ كبير تطورها النوعي. وبالتزامن مع الاضطرابات الجيوسياسية وتصاعد الحمائية التجارية في السنوات الأخيرة، اشتدت المنافسة غير العادلة في هذه الصناعة. فقد تجاوز حجم الطاقة الإنتاجية للطاقة الشمسية الكهروضوئية الطلب عليها بمرتين، وأدت المنافسة غير المنظمة ذات الأسعار المنخفضة إلى خسائر فادحة تجاوزت 100 مليار يوان للصناعة بأكملها لعامين متتاليين. وفي سوق رأس المال، انخفضت القيمة السوقية الإجمالية للصناعة بنحو 4 تريليونات يوان مقارنةً بذروتها التاريخية. إذا استمر هذا التوجه في الانتشار، فقد يُؤدي إلى سلسلة من التداعيات، مما يُشكل تهديدًا للأمن المالي الوطني. وقد طرح المجلس الوطني لنواب الشعب والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني هذا العام مقترحات ذات صلة لدمج قطاع تصنيع الخلايا الكهروضوئية في إدارة قطاع الطاقة.

في يناير 2025، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح "إشعارًا بشأن تعميق الإصلاح الموجه نحو السوق لتسعير الكهرباء المتصلة بشبكة الطاقة المتجددة لتعزيز التنمية عالية الجودة للطاقة المتجددة" (FGNJ [2025] رقم 136)، بهدف تعزيز الدمج الكامل للكهرباء المتصلة بشبكة الطاقة المتجددة في سوق الكهرباء، بأسعار تُحدد من خلال معاملات السوق، وهو ما يُعد ذا أهمية إيجابية على المدى الطويل. ومع ذلك، وباعتباره وثيقة وطنية، تُركت تفاصيل التنفيذ المحددة لكل محافظة (مدينة، منطقة) لصياغتها، مما أدى إلى سياسات غير واضحة في كثير من الأماكن. في مواجهة عدم اليقين في السياسات والمخاطر التشغيلية الناجمة عن التقلبات الحادة في أسعار الكهرباء بعد دخول الطاقة المتجددة إلى السوق، اضطرت العديد من الشركات إلى إبطاء أو تعليق تطوير وبناء مشاريع جديدة، مما أدى إلى ركود في نمو القدرة المركبة للطاقة الكهروضوئية المحلية في عام 2025، ونمو سلبي محتمل في عام 2026 لأول مرة في السنوات الأخيرة.

في غضون ذلك، وبتأثير من العوامل الجيوسياسية وتحفيزًا لجهود الولايات المتحدة لجذب عودة الصناعات التحويلية، ارتفعت طاقة إنتاج الصين من وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الخارج بشكل ملحوظ لتتجاوز 100 جيجاواط. وقد أدى ازدهار صناعات تصنيع الطاقة الشمسية الكهروضوئية في الولايات المتحدة والهند إلى تضييق الخناق على سوقنا الدولية، وقد تشهد الصادرات ركودًا على المدى الطويل. ونتيجة لذلك، انخفضت صادرات الصين من وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية إلى 2.1% نموًا سنويًا في عام 2025، ومن المتوقع أن تشهد نموًا طفيفًا أو معدومًا في السنوات القادمة. ومع الضغط الواقع على الأسواق المحلية والدولية على حد سواء، يُعد هذا بمثابة تفاقم الوضع بالنسبة للقطاع بأكمله. وإذا استمر تباطؤ الطلب هذا العام، فسيستمر القطاع في تكبد الخسائر، ومن المرجح أن تشتد المنافسة غير العادلة.

في هذا الوقت الحاسم الذي تُحرز فيه البلاد تقدماً كاملاً نحو تحقيق أهداف "الحد المزدوج للكربون"، ينبغي ألا تُدار صناعة الخلايا الكهروضوئية كصناعة تصنيعية عامة. بل يجب عليها حماية ريادتها الراسخة في المنافسة العالمية، وإيلاء مزيد من الاهتمام لدورها المحوري في تحول الطاقة في الصين، وأهميتها الاستراتيجية البالغة لأمن الطاقة والنقد الأجنبي على المستوى الوطني. في هذا السياق، يُمكن لدمج عملية تصنيع الخلايا الكهروضوئية في إدارة قطاع الطاقة أن يُحقق التكامل بين التصنيع والتطبيق، والتركيز المتساوي على السلامة والتحول، وتوحيد السياسات والإشراف على صناعة الخلايا الكهروضوئية. بالنسبة للبلاد، يُعد هذا بمثابة تطوير لنظام إدارة الطاقة في الصين استناداً إلى التغيرات في هيكل الطاقة واعتبارات أمن الطاقة، وضمانة هامة لدعم تنفيذ أهداف "الحد المزدوج للكربون" والتنمية الوطنية عالية الجودة. ولتحقيق هذه الغاية، تُقترح التوصيات التالية:

أولاً، يُقترح دمج عملية تصنيع الخلايا الكهروضوئية في التخطيط والإدارة الشاملة لقطاع الطاقة. ينبغي للجنة الوطنية للتنمية والإصلاح ووزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات أن تتولى زمام المبادرة في تنسيق إدارة صناعة تصنيع الخلايا الكهروضوئية، بالتعاون مع الهيئة الوطنية للطاقة، والهيئة العامة لتنظيم السوق، ووزارة البيئة، وغيرها من الوزارات والهيئات. كما ينبغي تنسيق قدرة تصنيع الخلايا الكهروضوئية مع تطوير الطاقة وبناء شبكة الكهرباء، وإنشاء آلية ربط تعاونية بين مراحل التصنيع والتطبيق والاستهلاك.

ثانيًا، يُقترح الاستفادة من الخبرة الراسخة في إدارة قطاع الطاقة التقليدي، وإنشاء آلية لتنظيم سوق تصنيع الخلايا الكهروضوئية استنادًا إلى قانون الطاقة لجمهورية الصين الشعبية. يجب ربط تشغيل طاقة تصنيع الخلايا الكهروضوئية بتخطيط تركيبها على المستوى الوطني، فضلًا عن الطلب على التصدير، وبناء آلية توازن ديناميكية تقوم على "تحديد الإنتاج وفقًا للطلب". كما يُقترح تحسين نظام تنظيم الأسعار في قطاع تصنيع الخلايا الكهروضوئية، وإنشاء آلية إنذار مبكر للأسعار، واتخاذ تدابير للتدخل في الأسعار، وتدابير طارئة عند الضرورة، بالإضافة إلى بناء آلية لإدارة المخاطر لمنع تقلبات أسعار السوق غير الطبيعية والاستجابة لها.

ثالثًا، يُقترح إنشاء منصة وطنية موحدة للمراقبة، وتحسين نظام الاستجابة للطوارئ ومراقبة الفائض. كما يُقترح إنشاء نظام لمراقبة عمليات تصنيع الخلايا الكهروضوئية، لرصد بيانات مثل الطاقة الإنتاجية، والمخرجات، والسعر، واستهلاك الطاقة، والجودة، فضلًا عن ديناميكيات التشغيل من حيث التداول والتوزيع والاستهلاك. وينبغي إدراج مادة البولي سيليكون، وهي المادة الخام الأساسية في تصنيع الخلايا الكهروضوئية، ضمن نظام احتياطي أمن الطاقة الوطني. كما يُقترح إنشاء آلية استجابة طارئة لتوفير وتخزين المواد الخام في الحالات القصوى، لتعزيز مرونة سلسلة التوريد الصناعية.